Захист домашніх тварин по-європейськи: що змінює законопроєкт №11328 і чому це важливо
Час для дій проаналізував, що саме змінюється після того, як 15 січня 2026 року Верховна Рада України підтримала у першому читанні законопроєкт №11328 про внесення змін до деяких законодавчих актів України з метою приведення їх у відповідність з вимогами Європейської конвенції про захист домашніх тварин. За документ проголосували 233 народні депутати. Йдеться не про косметичні правки, а про зміну самої логіки державної політики щодо тварин.
Законопроєкт офіційно спрямований на імплементацію норм Європейська конвенція про захист домашніх тварин і має на меті закріпити в українському праві європейські гуманні стандарти ставлення до тварин. У пояснювальній записці прямо зазначено: завдання документа вдосконалення законодавства у сфері поводження з тваринами та гуманізація суспільства в цілому. Фактично мова йде про оновлення двох ключових законів:
- Закону України «Про захист тварин від жорстокого поводження»
- Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»
Саме через ці зміни держава намагається перейти від декларацій до чітких правил і відповідальності.
Одна з базових новацій чітке визначення термінів, без яких раніше неможливо було ефективно притягувати порушників до відповідальності. Законопроєкт вводить у правове поле такі поняття, як:
- «залишення тварин напризволяще»
- «належні умови утримання тварин»
- «благополуччя тварин»
- «особа, яка утримує домашню тварину»
- «племінна домашня тварина»
- «догхантери»
- інформаційні та освітні програми щодо гуманного поводження з тваринами
Ці визначення мають прикладне значення. Вони дозволяють не лише говорити про жорстоке поводження, а юридично фіксувати порушення, кваліфікувати дії конкретних осіб і застосовувати санкції.
Окремий і принциповий блок заборона нелікувальних хірургічних втручань. Законопроєкт прямо забороняє операції, що проводяться не з медичних причин, а заради зручності чи «естетики» власників. Йдеться про:
- купірування вух і хвостів
- видалення зубів і пазурів
- позбавлення голосу
У пояснювальній записці наголошується, що ці норми закріплюють один з основних принципів Конвенції: ніхто не повинен спричиняти домашній тварині непотрібного болю, страждання або пригнічення. Це важливий зсув від традиційних практик до оцінки їх через призму благополуччя тварини, а не бажань людини.
Ще одна суттєва зміна стосується використання тварин у рекламі, розвагах, на виставках і змаганнях. Закон не вводить абсолютної заборони, але встановлює чітку умову: якщо організатор не створив належних умов або якщо здоров’я і стан тварини перебувають під загрозою, таке використання стає незаконним. Відповідальність у цій логіці лежить не на тварині як «інструменті», а на людині, яка отримує вигоду від її використання. Значну увагу законопроєкт приділяє і безпритульним тваринам. Документ:
- забороняє залишення тварин напризволяще
- забороняє діяльність догхантерів
- забороняє встановлювати обмеження на годування безпритульних тварин або надання їм будь-якої іншої допомоги
Це положення знімає багаторічні конфлікти на місцевому рівні, коли волонтери та мешканці фактично опинялися в сірій зоні між допомогою і адміністративним тиском.
Водночас закон встановлює і конкретні вимоги до утримання домашніх тварин. Зокрема, тримати тварину на прив’язі без вигулу дозволяється не більше 12 годин поспіль, після чого власник зобов’язаний забезпечити вигул тривалістю щонайменше одну годину. Це ще один приклад переходу від загальних фраз до вимірюваних норм. Важливою складовою змін є роль місцевого самоврядування. Законопроєкт розширює повноваження громад у частині:
- організації інформаційних та освітніх заходів
- розробки та затвердження програм з гуманного поводження з тваринами
- здійснення відлову безпритульних або залишених напризволяще тварин
Таким чином, відповідальність за реалізацію гуманної політики закріплюється не лише на центральному рівні, а й на рівні громад.
Окремо варто зазначити участь громадянського суспільства. До розробки законопроєкту були залучені десятки зоозахисних, правозахисних та екологічних організацій. Зоозахисна спільнота UAnimals публічно підтримала рішення парламенту, наголосивши, що документ дозволить зупинити безконтрольне розведення тварин у неналежних умовах і притягати до відповідальності недобросовісних опікунів.
У підсумку законопроєкт №11328 не змінює реальність одномоментно. Але він вперше системно фіксує межі дозволеного у сфері поводження з домашніми тваринами. Його значення полягає не лише у формальному зближенні з європейськими нормами, а в тому, що благополуччя тварин переходить з моральної площини у правову. І саме з цього моменту держава починає говорити про відповідальність не загальними словами, а конкретними правилами.
About the Author
Читати також:
Безперервність місцевої влади під час війни: аналіз постанови Верховної Ради 
Закон про нетерпимість: чому 5488 не загроза свободі, а юридичний захист кожного 
Перевезення тварин у міжміських автобусах: як нові правила змінюють ставлення до людини й тварини 
Хто тепер передає медичні дані у ТЦК і що змінює новий закон №12066
