План відбудови України на $800 млрд від США та ЄС: що це за документ і чому він поки не про реальні гроші
Інформація про план післявоєнної відбудови України на $800 мільярдів, який нібито запропонували США та Європейський Союз, створила враження, що Захід уже готовий запускати масштабні інвестиції. Насправді йдеться не про угоду, не про фінансування і не про початок відбудови. Це концептуальний документ, який описує можливий сценарій після завершення війни. Проєкт оприлюднило видання Politico, яке отримало 18-сторінковий документ, розісланий Єврокомісією урядам країн ЄС напередодні саміту. Документ не має юридичної сили і не містить фінансових зобов’язань.
$800 млрд це не бюджет і не пакет допомоги. Це орієнтир, скільки коштів у теорії можна залучити протягом тривалого часу, якщо складуться всі умови. Структура виглядає так:
- близько $500 млрд очікуване залучення державних і приватних коштів від США, ЄС та міжнародних фінансових інституцій;
- €100 млрд планована бюджетна підтримка Євросоюзу у межах його семирічного бюджету на 2028–2034 роки;
- ще €207 млрд інвестиції, які можуть з’явитися завдяки гарантіям, а не прямому фінансуванню.
Ключове тут слово можуть. Більша частина цієї суми не існує у вигляді реальних грошей.
Головна умова припинення війни.
Документ прямо прив’язаний до припинення вогню. Поки тривають бойові дії, план не може бути реалізований. Це відкрито визнає BlackRock, яка бере участь у підготовці плану як консультант. Компанія не інвестує і не гарантує фінансування. Її роль аналітична. Позиція проста: інвестувати у країну, де тривають обстріли, неможливо. Саме тому всі великі цифри в документі прив’язані до майбутнього, а не до теперішнього.
У плані згадується 100-денний етап запуску. Це не означає початок будівництва або прихід інвесторів. Йдеться про підготовку:
- створення координаційних органів;
- підбір проєктів;
- формування правил і процедур.
Це організаційна робота, яка має сенс лише тоді, коли ситуація з безпекою стабілізується.
Документ змінює підхід до ролі США. Вашингтон подається не як донор, а як:
- стратегічний економічний партнер;
- джерело довіри для бізнесу;
- посередник для залучення приватного капіталу.
Передбачається участь американських компаній у проєктах з енергетики, інфраструктури, технологій та критичних мінералів. Але знову ж таки після завершення війни.
План «процвітання» є економічною частиною ширшого мирного плану, який США намагаються узгодити між Україною та Росією. Він:
- не містить військових рішень;
- не визначає безпекових гарантій;
- не вирішує територіальних питань.
Тобто цей документ не припиняє війну і не замінює переговори. Він лише описує, що може відбуватися з економікою України, якщо війна завершиться.
Чому в Давосі нічого не підписали?
Повідомлення про «скасування підписання угоди» в Давосі створили хибне враження. Насправді:
- жодної угоди не існувало;
- не було документа для підписання;
- план із самого початку не передбачав формального затвердження на форумі.
Це внутрішня стратегічна пропозиція, а не міжнародний договір.
Що це означає на практиці?
Станом на зараз цей план:
- не приносить грошей в економіку;
- не запускає відбудову;
- не створює зобов’язань для інвесторів.
Він виконує іншу функцію показує, як Захід бачить Україну після війни, і за яких умов готовий вкладати великі кошти. Поки тривають обстріли, $800 млрд залишаються цифрою в документі. Реальна відбудова почнеться не з презентацій і планів, а з базової умови припинення війни.
About the Author
